新材料產業是戰略性基礎性產業,是高技術的必爭領域,也是高度知識密集型產業,新材料技術的創新突破和新材料產業的發展離不開人才的支撐。與快速發展的新材料產業對新材料需求相比,我國新材料人才供給還存在總量、結構、區域3大不均衡現象,削弱了新材料產業創新發展動力。鑒于此,本文剖析了造成新材料產業人才發展不均衡的原因,并從加強頂層設計、完善產業發展生態、激發各類各級主體積極性、推動產教深度融合等角度提出緩解新材料人才供需錯配困境的政策建議。
新材料產業人才存在“3大不均衡”
供需不匹配,總量不均衡。“十二五”以來,我國新材料產業快速發展,產業規模不斷擴大,從2010年的6500億元擴大到2020年的5.03萬億元,年均增速超過20%。新材料產業規模的快速擴大對人才的需求不斷增加,但新材料人才培養是個相對緩慢的過程,現階段還無法完全滿足新材料產業發展需求,新材料產業人才總量存在較大的供需缺口。根據《制造業人才發展規劃指南》,2015年我國新材料產業人才總量為600萬人;2020年為900萬人,人才缺口達到300萬人;預計2025年新材料產業人才規模將達到1000萬人,人口缺口將擴大到400萬人。
產學相脫節,結構不均衡。新材料是典型的知識密集型和技術密集型產業,產品種類多,生產環節復雜,對各層次、各類型人才需求量較大。目前來看,我國新材料人才供給結構與需求結構不匹配,體現在3方面:
一是高端尤其是領軍人才嚴重緊缺。我國材料領域科研力量相對較強,高質量科研期刊發表成果數量、專利申請量等科研指標國際排名上均位于世界前列。根據中國科學技術信息研究所的統計,2019年我國有8個學科領域高質量國際論文數量排名世界首位,材料科學、工程技術、化學等位列其。相比之下,我國新材料產業起步晚,底子薄,產業人才培養投入不足,產業人才培育體系還未健全,且新材料產業高端尤其是領軍人才培養周期相對較長,導致我國新材料產業發展需要的高端人才供給相對不足。以集成電路用材料為例,國內一流高校畢業的碩士研究生以上學歷人才從車間工程師到主管,至少需要8~10年時間,目前我國大部分集成電路材料企業的核心人才團隊來自臺灣、日本、韓國等。
二是技能型人才相對缺乏。目前我國新材料領域的工程技術人才力量相對薄弱,高技能人才特別是在企業一線工作的高技能人才尤為缺乏。智聯招聘的數據顯示,我國一般企業技術工人求人倍率為1.8左右,新材料企業高技能人才的求人倍率遠高于2,通常一個職位五六個月也招不到合適的人才。人力資源社會保障部發布的2021年第3季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業排行顯示,化工單元操作工、金屬材料工程技術人員、金屬熱處理工、電子材料工程技術人員、塑料制品成型制作工、橡膠制品生產工等比較緊缺。
三是復合型人才、應用型人才較為緊缺。隨著跨學科跨領域的技術創新不斷增多,新材料與其他學科交叉和相互滲透的發展特征愈發明顯,對復合型人才和應用型人才需求顯著增加,例如材料基因工程的發展需要既懂材料又懂大數據、高通量計算等人才,智能制造、綠色制造等新生產模式推廣需要既懂材料又懂數字化制造技術、綠色技術應用的人才。現階段,我國相對單一、缺乏靈活性的人才培養模式還無法滿足新材料領域復合型、應用型人才的市場需要。
發展差異大,區域不均衡。我國新材料人才在空間布局上存在著區域不均衡問題,且新材料人才區域差距逐步拉大。人才培養和分布與地區經濟發展水平呈現高度正相關關系,我國新材料產業人才分布存在著典型的“東多西少”特征。京津冀地區、長三角、珠三角等地區經濟總量大、發展速度快、收入水平高、就業機會多,吸引集聚新材料產業人才能力最強,且這些區域匯聚了大量的高校和科研機構,制造業基礎扎實,下游應用市場廣闊,各類人才供給充足,有利于新材料復合型、應用型等人才的培養與流動。中西部地區礦產資源豐富,形成了一批初具規模的特色新材料產業基地,但受制于經濟發展、交通區位、發展機會等因素,對新材料產業人才特別是中高端人才的吸引力不強,新材料產業人才相對匱乏。同時,東部發達地區對中西部地區新材料人才有較強的虹吸作用,導致新材料人才分布更加不均衡,進而加劇區域間經濟發展不平衡,進一步形成人才流動中的“馬太效應”。
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